冠县公共资源交易中心在服务高地、政策洼地、监管重地、党建阵地“四地”建设上持续发力，提效能、惠企业、促公平、强引领，持续优化公共资源交易领域营商环境，着力提升公共资源交易质量。
一、打造“服务高地”，电子交易提效能
一是全程电子化。不断加快“互联网+公共资源交易”步伐，投资万元用于交易平台标准化建设，建成三个全流程电子评标室、三个电子开标室，实现所有项目全流程电子评标全覆盖。全流程电子化交易具备网上报名、下载标书、缴纳保证金等线上功能和电子化、无纸化、高效化的特点，来我县参与投标的企业“最多跑一次”，仅需开标时到现场解锁电子投标文件，其他各个环节无需跑腿，在方便投标企业的同时，减免了报名费、标书费、差旅费等，可有力促进交易活动的便捷性、保密性、公平性。
二是全程不见面。产权交易及土地交易实现“全程不见面”进行，竞买人从报名、提交保证金到网上竞价等各个环节均无需到现场，全部依托网络平台进行操作，在电脑前面动动手指就可完成，真正实现了“零跑腿”、“不见面”。积极与上级公共资源交易部门结合，加快推进所有进场交易项目“不见面”开标，真正实现交易项目全程资料无纸化、全程办事零成本、全程交易不见面，由“最多跑一次”向“办事零跑腿”迈进，投标企业在家中动手操作即可完成全部投标工作。每年可为市场主体节约报名费、标书费、差旅费等费用余万元。
三是全程加速度。全流程电子标上线以后，投标人在投标环节无需跑腿，在电脑上仅需3分钟即可完成报名；开标环节全部采用电声唱标，例如有20家投标企业参与的项目，采用人工唱标需要30分钟，现在仅需5分钟；评标环节评审时间再提速，通过纸质文件评审需要4个小时的项目，在采用全流程电子标后，仅需70分钟，体现了“全程加速度”。
四是加快“远程异地评标”。中心在全流程电子标的基础上，新建1间远程异地评标室，配齐一整套远程异地评标系统，7月份可建成投用，届时招标采购项目可实现远程异地评标，实现评标专家远程评审异地项目，打破地域限制，节省评审专家差旅费用，避免投标企业与专家接触，进一步确保项目评审的公平公正性。
二、形成“政策洼地”，松绑减负惠企业
全面落实上级关于优化营商环境的政策和“放管服”改革要求，研究出台一系列便民利企的措施，切实为市场主体松绑减负。
一是压缩纸质材料。针对在评标环节仍需投标企业提供营业执照等证件原件的问题，专门下发通知，在开评标环节取消所有营业执照、资质证书等原件核对，直接引用企业投标诚信库的信息，通过技术手段从诚信库中自动获取有关资料，精简原件核对环节，整个投标过程投标企业无需携带原件，投标人只需携带一把CA锁即可完成所有投标工作，避免同一家投标企业无法同时参与多个项目投标，有效提高了市场主体的便利度和满意率。同时，交易项目进场手续由原来的5项精简为2项，留存档案资料精简50%以上，只留存登记表、资料汇编，并与档案局结合，研究采用电子档案留存资料。
二是降低交易成本。严格落实省财政厅《关于取消政府采购投标保证金等有关事项的通知》要求，不再对诚信记录良好的供应商收取投标保证金，对后付费项目原则上不再收取履约保证金，鼓励投标企业以信用担保形式代替投标（履约）保证金。仅此一项每年至少为投标企业减少资金占用余万元。针对建设工程、医药器械、其他采购类项目，仍然存在收取文件工本费的问题，自5月1日起一律免收文件工本费，进一步为企业松绑减负，节约大量交易成本。
三是推广投标保函。落实国务院《优化营商环境条例》，大力推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金，保函使用率呈上升趋势，得到市场主体一致好评。6月11日，在“冠县城区年道路及排水工程”项目开标现场，参与投标的5家企业中有2家使用银行保函，保额万元，占比40%。参与此次投标的山东宇通路桥集团有限公司项目负责人表示，该投标项目保证金数额较大，保函的使用为投标企业节省了大量现金，极大降低了投标企业的交易成本，提高了交易效率。
四是推进电子保函。在传统保函的基础上，加快推进电子保函。电子保函办理手续更为简便，由投标人在线申请，银行等金融机构核验后开具电子保函，并将相关信息推送至公共资源交易平台，做到全程在线办理。根据公共资源交易市县一体化的有关要求，目前，聊城市公共资源交易中心电子保函服务平台已搭建完毕，完成保险公司等金融机构招标工作，进入实施阶段，届时县公共资源交易中心可同步实现电子保函办理。
三、抓严“监管重地”，加强防范促公平
在规范交易行为、加强监管防范上发力，积极构建技术防范、制度防范、关键环节防范、部门协作防范四位一体防范机制，着力防范围标串标行为发生。
一是狠抓技术防范。全力推进招标采购项目全流程电子化、产权交易项目“不见面”拍卖工作。电子交易系统自动对存在电子标书文件制作机器码一致等异常行为的电子投标文件进行筛查，进一步规避交易风险，有力打击围标串标行为，对筛查出来的违规企业进行通报曝光。加快推进远程异地评标和“不见面开标”，上半年可建成投用，争取列入聊城市“不见面”开标县级试点；扩大暗标技术应用，最大限度减少招投标领域人为因素影响；加大投标企业围标串标信息比对分析等识别技术应用，主动发现围标、串标线索，加大打击力度。
二是坚持制度防范。制定出台《招标采购项目不当行为通报制度》《开标评标区域管理制度》等系列制度，扎紧制度藩篱；形成《公共资源交易全过程廉政风险防控责任清单》，梳理出11个方面20多个风险点，强化24项措施进行防范。梳理交易服务流程清单并进行公示，进一步规范业务行为；加快制定《进场代理机构考核办法》、《评审专家管理考核办法》等文件，进一步规范市场主体交易行为；完善交易项目个案分析机制，对交易过程中发现的问题及时研判，剖析问题根源，弥补短板弱项；成立保障工作高效运转专班，确保规范高效运转。
三是强化关键环节防范。加大对二次报价、现场开评标、保证金收退、信息保密等重点环节管控力度，狠抓关键岗位、关键人员的教育管理。二次报价环节由工作人员全程见证；现场开评标环节加大巡场力度，健全完善巡场记录和巡场台账，对违规行为及时制止并向监管部门反馈；保证金由专人负责收退；与关键岗位人员签订保密协议，经常开展廉政谈话，始终绷紧廉政弦。
四是搞好部门协作防范。积极做好与发改、财政、住建等行政监管部门的配合工作，对场内发现的涉嫌串标围标等违规问题及时反馈，依法打击围标串标行为。加强与公共资源交易管理联席会议成员单位的协作配合，建立常态化监督检查机制，定期督查，倒逼监管，形成联合打击公共资源交易领域围标串标行为的强大合力。
四、建好“党建阵地”，擦亮品牌强引领
创新党建工作思路，坚持抓阵地建设、抓活动载体、抓党建品牌，夯基础、亮特色、树形象，实现党建与服务发展双促共赢。
一是抓阵地建设，夯实基础。坚持政治功能与服务功能相融合、规范化与特色化相融合，打造政治功能突出、特色明显的党建阵地综合体，分党建文化、政治建设、廉政建设、精神文明建设等几大板块，积极发挥党建阵地“重引领、有温度、聚人气”的磁场效应，营造党建浓厚氛围。在抓好有形阵地建设的同时，狠抓思想阵地建设，推进政治学习入脑入心、廉政教育抓常抓实，筑好共产党员精神家园，为干事创业提供政治保障。
二是抓活动载体，打造特色。创新探索党建突破项目——“党建+课堂”，构建“政治学堂、业务课堂、道德讲堂”三个版块，学理论、懂政策、讲政治，钻业务、强能力、提效能，讲文明、重品行、树新风，共产党员带头学、带头讲、带头做，带动中心全体同志担当作为、狠抓落实。开展“心中有党，中心有我”立足岗位做奉献活动，以实际行动践行党的宗旨，通过“示范+引领”“创新+突破”“作风+服务”，实现党建工作和业务工作双促进、双提升。
三是抓党建品牌，树立形象。围绕“建设公平公正交易平台，服务全县高质量发展”工作定位，着力打造“公平交易·服务先锋”党建品牌。公平，体现工作原则；交易，体现行业类别；服务，彰显工作理念；先锋，突出党建元素。以加快建设学习型、创新性、服务型党支部为突破口，打造坚强战斗堡垒，着力推进工作流程化、运行规范化、交易电子化、服务高效化、公开透明化、队伍专业化，全力构建“公正、廉洁、规范、高效、阳光透明”的公共资源交易服务平台。全面推行“微笑多一点、说话轻一点、办事快一点”标准化阳光服务，创建“党员示范岗”、“青年文明号”等，全力推进服务质量和效能提升，年该中心被授予“市级文明单位”称号。
（来源：冠县公共资源交易中心）