本文系聊城市大数据局局长何顺刚于11月26日下午在"智慧中国年会"上的"新基建赋能数字社会--数字经济篇"分论坛上的演讲，演讲主题为"以人为本，打造中小城市聊城新型智慧城新模式"，内容通过现场速记整理，未经本人审核。
「聊城市大数据局局长何顺刚」
各位来宾下午好，刚才听了杨老师的演讲，有一点体会。杨老师是在数字经济领域思索了十几年，不断地去耕耘，有很多感悟值得各行各业的人士去借鉴、领悟和探索。感谢杨老师的精彩演讲。我演讲的题目是三个方面：一是认识聊城，二是智慧城市的认识与思考，三是智慧聊城建设实践。
一、认识聊城（一）聊城概况
聊城位于山东省西部，在冀鲁豫三省交界处。8个县市区，和一个国家级经济开发区、一个省级高新技术产业开发区和一个江北水城旅游度假区，总面积平方公里，人口万。
（二）城市风貌
聊城是国家历史文化名城、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、国家森林城、国家优秀旅游城市、中国温泉之城···
在聊城，可寄思古之幽情。聊城历史悠久、文化灿烂，是中华文明较早的发祥地之一。伏羲推演二十四节气、蚩尤葬首、仓颉造字、伊尹耕莘、孔孟传教等，都在聊城留下传说和遗迹。《水浒传》、《金瓶梅》、《聊斋志异》、《老残游记》等古典名著，记述了许多发生在聊城的故事。
在聊城，可安劳顿之身心。聊城全市流域面积平方公里以上的河流有34条，中华民族的母亲河*河、古老的京杭大运河、新世纪水利巨作南水北调工程等都从聊城经过。可与西湖媲美的东昌湖，是我国北方最大的城市湖泊，湖中环抱一座始建于宋代、面积一平方公里的古城，形成了"城中有湖、湖中有城"的独特风貌。
在聊城，可感参天之大义。在古代，有射书救聊城的高士鲁仲连，有名列二十四孝舍子救侄的鲁义姑；在近代，有行乞兴学的"千古奇丐"武训，有二战中同盟国牺牲的最高级别将领张自忠，有为民族独立解放而捐躯的1.48万名在册革命烈士；在当代，有领导干部的楷模孔繁森，有身残志坚的励志青年张海迪，有"感动中国"年度人物徐本禹，有全国十大杰出检察官白云。
（三）区位交通
聊城地处冀鲁豫三省交界，是山东西进、晋冀东出的重要门户，公里半径内可辐射2亿多人口。境内邯济铁路、京九铁路构成"十字形"铁路通道，德上、济聊馆、青银、青兰四条公路汇聚成"丰字形"高速框架，郑济高铁已经开工建设，加之即将开工建设的雄商高铁及聊城机场，不久的将来，聊城将建立起包含高速、高铁、机场在内的更为完备的交通网，成为华北重要交通枢纽。
聊城是一个让男人更豪迈的地方，有景阳冈酒，可以去景阳冈打虎学武松；聊城是一个让女人更美丽的地方，内服阿胶，外遇温泉；聊城是一个宜居创业的城市，万人口，在校生在万，所以人口比较年轻。
二、智慧城市的认识与思考（一）城市的发展变化
人类用了多年的时间，才对城市的本质和演变过程获得了一个局部的认识，也许要用更长的时间才能完全弄清它那些尚未被认识的潜在特性。城市究竟是什么？城市如何产生、发展，因何衰落、被遗弃？我们如何应对伴随城市发展带来的诸多挑战？我们要什么样的城市？
法国著名的城市地理学家什梅尔认为："城市是景观环境集合体，经济空间，人口聚居区，生活中心和劳动中心。城市是某个环境区域范围内承载人类*治、经济、文化、宗教、人口等的聚居中心，并与人类文明的形成发展紧密同步的一种有别于乡村的高级聚落。我们的城市化按照行*区域划分，边界越来越不明显，越来越扩展，智慧城市的路要任重而道远。
过去因煤炭、石油而兴，发展重工业，我们建了很多城市，现在又变成什么样：有的变的更加亮丽，有的变成破败不堪。为什么城市会有不断演变的格局，无非是各种需求产业的支撑。大家所需所想的就是：当你没有温饱的时候，第一需求只有经济；当你有了温饱的时候，需求就复杂多了；当温饱已不是问题的时候，你的问题就越来越多了，这就是城市越来越难治理的问题所在。
（二）为什么要建设智慧城市
我们常说建什么样的城市--方便快捷的城市，它不是统一体，方便不一定快捷，快捷也不一定方便。例如：我现在要从万寿宾馆去机场，我希望最好是车一路绿灯到达机场，中间没有任何红灯，也没有任何拐弯路口影响我，但是要在下一个路口直接回家，我需要的是方便。但不同人的需求在不同时段不一样，快捷并不代表智慧。
城镇化的快速发展，带来越来越多的问题以及新的需求：一是宏观上各种不平衡，如区域发展不平衡、结构不平衡、城乡发展不平衡、城镇化与农业现代化不协调、与新兴工业化不协调；二是各种城市病问题越来越突出，如交通拥堵、空气污染、水体污染、垃圾、噪声、用地矛盾、水资源问题突出；
（三）智慧城市建设背景
城市化进程中面临严峻挑战，迫切需要城市发展的新理念与新模式。
1.*策背景
习近平总书记在*的十九大报告中指出，要"推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展"。*的十九大提出要建设"网络强国、数字中国、智慧社会"。十九届五中全会提出高质量发展，高质量发展需要坚持"创新、协调、绿色、开放、共享"的发展理念，新的发展理念是让我们的发展质量更高，让质量、结构、规模、速率、效能安全。
2.社会需求
城市高速发展对*府管理创新要求越来越高；市民对安全、便捷、宜居的生活要求越来越强烈；经济飞速发展与资源、环境之间矛盾越来越突出。智慧城市建设的核心动力就是强*、兴业、惠民。
（四）现代科学技术破解城市发展难题
新型城镇化发展对技术创新与应用也提出了新要求，新兴信息技术大发展、智慧技术的产业化、城镇智慧化技术应用、资源循环利用等现代科学技术有效破解了城市发展难题、人口资源环境瓶颈、交通拥堵问题、城乡均衡发展问题、二元结构问题、城市安全问题，促使智慧城市建设。
（五）数据资源日益成为重要生产要素的表现
在农业社会，农业革命实现了游牧经济到农业经济的变革，农业生产成为社会经济的主导因素；开创了多年以土地、牲畜、简单的劳动工具为主要资源的农业经济。
在工业社会，工业革命开创了年以材料、能源和机器为主要资源的工业经济。工业经济时代的管理重点是生产，制造业是工业经济时代的主体产业，刚性的生产方式