“国家级历史文化名城”是聊城引以为傲的金字招牌，聊城市特有的“城、市、河、湖”格局更是全国历史文化名城保护中的孤例。本次立法活动旨在维护历史文化遗产的真实性、完整性和保护利用可持续性，具有深刻的历史意义和巨大的社会价值。
现团队将本次立法历程及经验分享如下：
1克服困难，砥砺前行
与其他律师参与立法工作有所不同，本立法领域在全国少有先例，在全省地级市中更是首例。因此，项目在专业性、科学性、先进性、实践性等方面给项目团队带来了不小的挑战。从项目启动至最终送审稿的形成仅仅不到四个月的时间，而且全国各地均遭受了新冠疫情的严重影响。立法服务团队根据实际情况，充分研讨了立法需要注意的关键步骤和重要环节，明确了此次立法的原则、权限、程序、解释及适用等问题，形成了以上级立法精神为统领，“要素分析法”为主线，创新与地方实际相结合，注重科学实用的立法宗旨，先后夜以继日地开展了大量的法律法规收集整理、线上及实地考察调研、专家座谈论证、提纲法案草拟修改等工作，保证立法有条不紊的进行。
2“从群众中来，到群众中去”
在立法过程中，团队对法律法规的搜集几乎涵盖全部现有国家及地方法律、法规、规范性文件，经统计整理共计约17万字；先后网上及实地收集群众意见几千余条；多次召开立法座谈会（听证会）及实地调查，听取*府各部门、相关单位及有关街道办事处、社区基层干部及群众代表、大学教师等方方面面的意见，并同时征询了历史文化保护方面的专家意见，形成了近8万字的《聊城市历史文化名城名镇名村保护条例立法草案及说明》文件，并于年4月份定稿，凝结了我市广大群众的伟大智慧和全体立法参与人员的辛劳汗水。
3积极探索、敢于创新
《条例》共七章69条，包括总则保护名录；保护规划；保护措施；传承利用；法律责任；附则等。重点和创新体现在以下几个方面：1、分工明确、权责对应。建立了市、县、乡、村四级历史文化名城、名镇、名村保护体系，明确了各级*府、职能部门的工作职责；建立了保护责任人制度，将保护职责细化到人；完善违法处罚措施，做到了保护责任明晰，权责相适应；2、建立保护名录制度。通过建立保护名录制度，将确定公布的历史文化名城、名镇、名村保护对象纳入保护名录，并强化预先保护工作，有利于及时明确保护对象，做到提前介入、妥善保护；3、制定专项保护规划，明确规划深度要求。在上位法的基础上，进一步细化规定了国家和省历史文化名城、名镇、名村、历史文化街区保护规划的编制和审批程序。并结合当地实际情况，创新规定了市级历史文化名村、传统村落及省、市、县级历史建筑及传统风貌建筑的保护规划的编制和审批程序。努力实现对历史文化名城、名镇、名村等历史文化遗产保护规划的完整编制及与其他有关规划的协调统一；4、加强日常管理。《条例》要求各相关职能部门、保护责任人采用多种途径对保护对象开展日常巡查；明确了保护范围内的禁止性活动与需批准活动类型；严格控制在核心范围内的建设活动，对于确需新建、扩建的必要基础设施、公共服务设施，制定了明确的审批、公示制度，最大限度的加强保护管理；5、强调传承与利用。《条例》要求在保护和继承的基础上，对历史文化遗产开展创造性转化和创新性发展，统筹各类业态，将历史文化名城、名镇、名村的相关知识列入中、小学在校学生课外教育内容，推动我市优秀历史文化的传承。
4“精诚所至，金石为开”
《条例》经依法报送审批，顺利于年8月31日经聊城市第十七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，于年9月25日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准，最终于年9月29日经聊城市人民代表大会常务委员会公布，自年12月1日起施行。
5“路漫漫其修远兮，万航人将上下而求索”
此次参与立法活动对万航是挑战，更是认可和鼓励。万航人将不负众望，勇挑重担，争取为今后全市乃至全省立法工作水平的提高作出了自己的贡献。万航律所将以此为契机，继续向着专业化的方向细作深耕，引领行业水平整体迈进。
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