8月19日,山东高院召开全省法院行*审判质效调度视频会议。聊城中院*组成员、副院长张晓辉就强化行*机关负责人出庭应诉制度落实、全面提升审判质效、助推法治*府建设作了典型发言。
强化行*机关负责人出庭应诉制度落实
全面提升审判质效助推法治*府建设
今年以来,在省法院有力指导和市委坚强领导下,聊城中院深入贯彻落实周强院长和张甲天院长对我市法院加强行*应诉工作的批示指示精神,坚持“争创一流,走在前列”的目标定位,以推进行*机关主要负责人出庭应诉为抓手,在促进行*审判提质增效和行*纠纷实质化解上持续发力,增强了人民群众司法获得感,有力助推了法治*府和法治聊城建设。
聊城市委书记孙爱军先后六次对行*应诉工作作出批示,6月8日市委副书记、市长李长萍带领市*府领导班子全体成员观摩庭审,7月27日市*协领导班子全体成员与10位住聊省*协委员到聊城中院召开行*诉讼现场观摩会。聊城法院行*诉讼工作的地位作用和影响力进一步提升。
01以更严标准强化
行*机关负责人出庭应诉制度落实
聊城中院在巩固行*机关负责人出庭应诉率%的成果的同时,积极争取市委领导和*府支持,全力推动行*机关正职负责人出庭应诉。
1推动行*应诉工作长效机制有效建立在周强院长、张甲天院长作出批示后,中院及时向市委汇报,推动市委、市*府将负责人出庭应诉、败诉率纳入法治*府建设考核,将行*机关负责人出庭应诉及履行法院生效裁判情况,纳入县(市、区)经济社会发展综合考核、市直部门绩效考核。孙爱军书记要求进一步提升工作标准,实现行*机关主要负责人出庭应诉全覆盖,并要求市委常委全体旁听观摩一次行*案件庭审。
市委、市*府联合印发《关于进一步加强行*应诉工作的通知》,市依法治市办制定了《关于抓好涉企业行*案件被诉部门负责人须出庭应诉全力促进行*纠纷化解工作的实施办法》,均对行*机关正职负责人出庭应诉作出明确规定。
2推动行*应诉工作责任有效落实继续严格落实行*诉讼案件庭前督促、定期通报、及时备案等工作制度,为市委及纪检监察机关对行*机关及其负责人进行考核评价、约谈问责提供参考和依据。通过法院积极汇报建议,市依法治市办开展了**主要负责人年终述法工作,启动了述德、述廉、述职、述法“四述合一”试点改革。3推动“一把手”示范带动作用有效发挥落实落细市委工作要求,进一步加大督促通报力度,拓展行*应诉工作成效。1—7月份,全市法院开庭审理行*案件件,行*机关负责人出庭应诉率%,其中正职负责人出庭占比32.32%;47件涉企行*案件中,主要负责人出庭占比46.81%。冠县县长、临清市长、高唐县长、莘县县长等*府“一把手”以上率下积极出庭应诉并敢于发言出声,包括正职在内的行*机关负责人主动出庭应诉渐成常态,有效扭转了出庭应诉“副职多、正职少,出庭多、发言少,基层行*机关多、县级以上行*机关少,职能部门出庭多、*府领导出庭少”等“四多四少”现象。全市行*机关败诉率为8.46%,同比下降13.45个百分点,聊城在全省法治*府建设考核中名列第2,其中行*应诉工作单项排名第1。02以更高质效确保行*审判职能作用充分发挥
聊城中院坚持创新行*审判工作机制和办案模式,以公正高效的行*审判提升服务大局的成效。
1扩大简易程序适用在大力推行网上办案的同时,积极扩大简易程序适用范围,除三种法定情形外,扩大到确认违法、行*复议、行*协议司法确认等事实比较简单的案件,积极采用要素式审判和集约化排期开庭,上半年全市简易程序适用率24.97%,平均办案周期5.74天,有效减轻了群众诉累。2促进纠纷实质化解积极推动行*争议审前和解中心实质化运行,配备专职人员,编印工作手册,创新引入行*机关负责人全程参与和解机制,共成功和解件,其中件由负责人参与协调,取得良好效果。如莘县70户村民起诉县水利局强拆蔬菜大棚案、东昌府区户村民诉市*府履行征地补偿安置职责案,均通过审前和解程序化解。3提升服务大局效果坚决克服就案办案、机械司法的错误思想,更新司法理念,创新裁判模式,努力追求办案的法律效果、社会效果、*治效果的有机统一,在助推法治建设、优化营商环境方面发挥更大作用。如中院审理的涉东昌府区“五环工程”案件中,在判决确认*府强占土地违法的同时,责令补办用地手续和补救措施,既保护了原告合法权益又保障了地方重点项目建设,得到上级法院和市委的充分认可。随着审判质效提升,群众通过行*诉讼解决纠纷的意愿增强,“信访不信法”的现象明显改观。1—7月份,全市行*一审收案件,同比上升60.45%,列全省第3;二审案件改发率1.56%,列全省第2;一审平均审理天数63.81天,列全省第4,二审平均审理天数28.02天,列全省第二;一审服判息诉率58.86%,同比提高10.64个百分点,列全省第6;我市东昌府法院一审收案居全省基层法院第3位,在各项指标后30名中均无我市基层法院。03以更实举措强化
法院与行*机关良性互动
聊城中院坚持从有利于*和国家工作大局的高度出发,积极探索构建新型府院关系,助推法治*府和法治社会建设。
1强化业务培训交流坚持线下线上相结合,通过举办专题云讲座、联席会议、法官沙龙、组建法治建设