在全市行*机关工作人员旁听庭审观摩活动中，相关人员观摩了聊城的一起行*案件审理全过程，现场接受了一堂生动而深刻的法治教育课。聊城市中级人民法院副院长张晓辉对该案进行了点评讲解。
张晓辉说，这起案件案情比较清楚，村民在村里分配的宅基地上建设了房屋，当地镇*府认为是违法建筑，实施了强制拆除。该案的核心问题是，行*机关实施拆违是否遵守了法定程序。在本次庭审中，作为一审被告、二审上诉人的许营镇*府围绕法庭归纳的焦点问题，从被强拆房屋是否是违法建筑、是否具有强拆职权、强拆行为是否符合法定程序充分表达了意见。记者看到，作为出庭负责人的镇长认真倾听被上诉人的诉求，积极发言，效果良好，起到了积极应诉的作用。据悉，近年来，随着聊城城市框架的不断拉大和城市更新工程的实施，旧城区改造、大外环工程等国家和地方重点工程项目建设广泛铺开，征地拆迁、拆违拆临及由此引发的行*案件大幅度增加，占到全部受案的60%以上。征地拆迁案件也成为行*机关败诉的主要领域。以年为例，至今为止，全市征地拆迁类案件行*机关败诉比例占全部行*机关败诉案件的70.13%。结合本次庭审观摩的聊城案例及近几年全市行*案件的审理状况，张晓辉提出一些建议。他说，要正确处理行*效率和执法程序的关系，欲速则不达。在行*执法过程中，如果过分追求行*效率，忽视行*程序的规范作用，公共利益、个人利益可能均难以得到有效保障，还会积下种种影响社会稳定的因素。在这起观摩的案件中，村民的房屋作为违建确实应该拆除，但行*强制法对强制拆除的程序已作了明确的规定，必须严格遵守。不遵守法定程序实施强拆，即引起不必要的纠纷，法院亦会判决行*机关败诉。同时，要严格落实行*机关负责人出庭应诉制度。行*机关负责人出庭应诉，不仅是遵守行*诉讼法的规定，而且对提高行*机关负责人的法治意识，推进依法行*，实质化解行*争议具有重要意义。聊城市委书记孙爱军对负责人出庭应诉工作多次作出重要指示、批示。张晓辉说，应该站在大局和法律的高度对待行*机关负责人出庭应诉工作，鼓励正职负责人多出庭、副职负责人积极出庭，坚决杜绝仅委托律师出庭和无人出庭现象的发生。张晓辉说，要杜绝行*机关随意提起上诉。据统计，近三年来，行*机关上诉案件占全部上诉案件的15%左右。根据行*诉讼法的规定，原告和作为被告的行*机关诉讼地位是平等，行*机关不服一审判决提起上诉，未为不可。但是，对行*行为明显违法，行*机关为了脱延时间、摆脱责任而提起上诉，是要禁止的。违法担责是法治建设的重要内容，行*机关随意提起上诉，不仅浪费司法资源和行*资源，还伤害了与群众的感情，影响了法治*府的形象，不利于行*争议的实质化解。下一步，聊城市中级法院将选取随意提起上诉的典型案例，予以公告。相关新闻聊城三级行*机关工作人员昨日旁听庭审
让执法人员
心有“公平秤”手有“戒律尺”
11月26日，聊城举办了市、县、乡镇三级行*机关工作人员旁听庭审观摩活动。这是省下发《关于进一步推动行*机关工作人员旁听庭审活动常态化制度化的通知》后，聊城市率先举办的首次旁听活动。此次旁听庭审观摩活动同时在市、县、乡镇三级展开，40多个执法部门行业、多名行*机关负责人，总计近千人参加。这标志着聊城实现了全市执法部门机关旁听庭审全覆盖、全市执法科室旁听庭审全覆盖。
聊城三级行*机关工作人员旁听庭审观摩活动现场
此次活动主要以电视电话会议形式进行，在聊城市中级人民法院设1个主会场，在各县（市、区）基层法院设8个分会场。聊城市*府有关部门、市属开发区有关人员在主会场参加活动；各县（市、区）及各乡镇*府、街道办负责人、有关部门单位负责人在各分会场参加活动。
此次活动通过现场旁听庭审实案、网上观看外地庭审录像和聆听专家点评讲解等形式，进行以案释法，让行*机关工作人员身临其境接受法治教育，让行*执法人员脑中有本“教科书”、心中有杆“公平称”、手中有把“戒律尺”；同时，增强行*机关依法行*意识，提高依法行*水平，加快推进法治*府建设。
此次活动旨在贯彻落实国务院办公厅《关于加强和改进行*应诉工作的意见》，落实司法部、全国普法办、最高人民法院《关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的意见》。
此次行*机关工作人员旁听庭审观摩活动，形式上实现了现场旁听和观看录像相结合，内容上实现了本地案件与外地市案件对比观摩，规模上实现了市、县、乡镇三级同步旁听观摩，实现了全市执法部门机关全覆盖，实现了全市执法科室全覆盖。此次活动参与范围之广，旁听人数之多，重视程度之高，在全市尚属首次。
■来源：聊城头条（liaochengwanbao）聊城晚报全媒体记者林志滨
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