十九届五中全会强调“全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进对外贸易创新发展”。近年来，市场采购贸易作为我国创新贸易模式的新方式，自年8月在浙江义乌率先试点以来，截止今年，全国已推行五批市场采购贸易试点，试点总数达到31家，市场采购贸易出口年均增速38.8%，今年前8个月，全国市场采购贸易出口.5亿元，增长31.5%，为“稳外贸”作出积极贡献。市场采购贸易模式最大的优势是让内贸中的个体工商户、小微企业有了直接参与外贸的通道；对于具有批发集散市场的地区来说，可以推动内贸市场国际化升级。
一、市场采购贸易模式的优势、流程及政策框架根据《关于修订市场采购贸易监管办法及其监管方式有关事宜的公告》规定，市场采购贸易方式是指在经认定的市场集聚区采购商品，单票报关单的货值不超过15万美元，由符合条件的经营者在采购地海关办理通关的贸易方式，海关监管代码为“”
（一）市场采购贸易的五大优势市场采购贸易方式是对原有旅游购物方式的升级，适合“多品种、多批次、小批量”特点的规模批发市场，市场采购贸易具有集中展销采购、简化申报、本地清关、归类通关、增值税免征不退、收汇便利等优势。具体来看：
一是本地清关、便捷通关，使得在国内就能完成原需跨境的货权转移，实现内贸国际化，精简报关信息及随附单证，免去采购人身份信息、装箱清单、商品交易原始单据、采购人身份证件复印件等资料，对小额小批量的法检商品试行先快速放行、事后抽检的模式，实现出口申报和口岸验放一体化快速通关；二是免征增值税，是指企业没有进项增值税发票也可以出口货物，解决外贸商、中小微企业进项票不足的贸易难题；三是归类通关，是指出口产品超过5种以上的，可按“章”归类、单票报关单只需列出货值最大一种商品即可，允许组柜拼箱；四是结汇灵活，是指卖家可任选人民币或外币结算，供货商（个体工商户）、采购商、代理商均可收结汇，允许个体工商户开立个人外汇账户、允许备案的外商投资合伙企业开立经常项目外汇账户，公户收汇后可以转到私人账户，一些没有进出口经营权的外贸商和中小微企业也可以合法收汇；五是联网操作，市场采购贸易方式拥有与海关数据联网的综合管理系统，在联网信息平台上进行组货，海关、商务、税务等部门全程线上监管，为市场采购贸易提供备案、交易登记、组货拼箱、报关报检、免税申报和外汇结算等全流程综合服务。
（二）市场采购贸易模式的全流程分解具体看，该项模式办理流程如下：
（三）市场采购贸易模式的政策框架自年以来，国家对于市场采购贸易出台一系列政策，构成了当前我国市场采购贸易试点的政策框架，主要包括两部分，一部分是国家政策意见，一部分是海关、外汇等配套举措。国家政策主要包括：
年，国务院办公厅印发《关于支持外贸稳定增长的若干意见》，提出扩大“市场采购贸易”方式试点范围；年，国务院发布《关于促进外贸回稳向好的若干意见》要求加大对外贸新业态的支持力度；年，《中共中央、国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》再次提出推进市场采购贸易方式试点；年，国务院办公厅发布《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》，聚焦贸易新业态发展提出措施。
海关、外汇等配套政策主要包括：
首先是海关总署五次关于扩大市场采购贸易试点的公告；其次是今年海关总署的《关于修订市场采购贸易监管办法及其监管方式有关事宜的公告》（海关总署公告年第号）；再次是今年《国家外汇管理局关于支持贸易新业态发展的通知》（汇发〔〕11号），针对市场采购贸易主体自行收汇问题，对银行对接地方市场采购贸易联网平台作出规定，允许个人通过外汇账户办理市场采购贸易项下外汇结算，不占用个人便利化额度。
二、山东省市场采购贸易试点情况我省目前共获批三个市场采购贸易试点，分别是年获批的临沂商城工程物资市场、年获批的青岛即墨国际商贸城、烟台三站批发交易市场。
（一）我省市场采购贸易增速快，商品种类覆盖广泛以临沂商城工程物资市场为例，自年开展市场采购贸易试点以来，临沂市场采购贸易方式连续5年快速增长，是国内唯一一个生产资料型市场采购贸易市场，市场共占地亩，建筑面积40万平方米，主营商品涵盖各类板材、装饰材料、五金建材、机械配件、电线电缆、水暖器材、家具办公、安全防护等几十个大类、上万个品种。年，临沂完成市场采购出口26.8亿美元，同比增长%，占全省新业态出口比重为43%；今年1-8月份，市场采购贸易额累计.2亿元，同比增长61.5％。
从国别地区看，年山东省市场采购出口国别地区达到个，其中，对“一带一路”沿线国家出口额占总出口额三成以上；从企业主体看，目前临沂商城工程物资市场备案商户超过家，代理商约家（贸易公司、货代、报关行），采购商余家。从出口商品种类看，在青岛即墨国际商贸城、烟台三站批发交易市场获批试点市场采购贸易后，我省市场采购出口商品种类已经涵盖建材、纺织服装鞋帽、小商品、板材、化工产品等。
（二）RCEP框架下，市场采购与跨境电商协同发展当前，国家支持市场采购与跨境电商融合发展。临沂市场采购贸易正在探索“市场采购+跨境电商”新模式，推动市场采购贸易主体借助国际电商平台发展跨境电子商务，布局海外仓体系进行全球采购商招引；同时，引进更多外贸综合服务商及跨境电商等主体落户临沂。
随着RCEP签署，一旦协议生效后，区内货物贸易最终零关税产品将超过90%，尤其以区域累积原产地规则、15国通关协同规则以及电子认证和电子签名制度安排等，都将为贸易新业态发展打开一体化大市场。我省正积极推进《山东省跨境电子商务等新业态提升发展三年行动计划》，根据计划，临沂、枣庄、济宁、菏泽市依托临沂商城工程物资试点，打造“买全国、卖全球”工程物资市场集采集供平台；青岛、烟台、威海、潍坊、日照市依托青岛即墨国际商贸城、烟台三站批发交易市场试点，培育“互联网设计+个性定制+自主品牌”柔性智能化服装生产贸易集群，打造面向日韩小商品综合批发(零售)市场采购贸易集散平台。
三、聊城轴承产业发展市场采购贸易基础（一）聊城轴承产业具备探讨市场采购贸易试点产业基础聊城轴承产业集群经过四十多年发展，是全国轴承五大产业集聚区之一，是全国轴承产业链条最完善、功能最健全的轴承产业集聚区。其中，临清烟店镇系中国轴承贸易之都、山东省优质轴承生产基地和出口基地，可覆盖欧美、东南亚等30多个国家，已经形成轴承贸易与轴承制造并行发展格局。
从产业供给侧看，聊城轴承产业聚集区包括：以临清市烟店轴承市场为中心的轴承销售、生产、组装中心；以东昌府区郑家镇为中心的轴承保持器生产基地；以冠县清水镇、北陶为中心的轴承套圈生产基地，以及以东阿为中心的钢球生产基地。其中，临清地区拥有注册轴承生产加工企业余家，从事轴承生产销售的注册个体工商户余户，可生产0—9类和非标轴承等11类、多种型号产品，已形成从轴承钢、轴承钢管、锻造、车、磨、热处理、套圈、保持器、滚动体到组装、销售一条龙的完整产业链条。
（二）聊城轴承产业具备一定的专业化商贸流通市场基础从市场聚集流通功能看，烟店镇拥有全国最大的轴承专业批发交易市场，市场占地1余亩，建筑面积40多万平方米，拥有楼房式经营门店套，经营型号余种，年交易额多亿元，约占全国交易总额十分之一。
但是，从聊城轴承出口情况看，聊城作为国内五大轴承产业集群基地，其轴承产品出口规模长期徘徊在省内第三位次上，出口规模占比整个轴承交易规模较小，部分聊城轴承企业远赴南方设立贸易公司，可见，聊城轴承本地出口还有较大提升空间。
整体看，探讨以临清烟店镇轴承交易市场为载体探索市场采购贸易试点，面临着两个关键问题：一是如何进一步提升烟店镇轴承专业批发交易市场直接出口规模，从国内其他市场采购贸易试点的专业化市场看，专业化市场直接出口规模较大，如广州花都狮岭皮革皮具市场年产值近亿元，70％以上产品出口，而临清直接出口的轴承规模占比较小，需要厘清聊城生产和集散的轴承流向，明确多少份额借道其他地区出口；二是临清烟店镇轴承市场属于生产资料型市场，而国内大部分试点市场采购贸易模式的专业市场属于面向终端的消费品市场，生产资料型市场具有供需稳定、产品序列稳定等特点，与具有“小单多、品类杂、市场广阔、采购主体多元”特点的消费品交易市场有很大不同，因此，临清轴承市场是否需要市场采购贸易模式，也需要深入考量当地市场的外向型成色。
但是，市场采购贸易方式，作为一种外贸创新模式，首先，从其创设初衷看，就是为了服务于小微企业和个体工商户，便利其开展外贸，给内贸商户以极大信心：并不是只有大企业、大机构才能接触国际市场；其次，从其试点流程看，该模式本身就鼓励培育新业态而大胆流程创新，以“规模尚小、前景不明、实施难度大”为理由的避难心理，都不应成为拒绝拥抱新模式的阻碍；第三，从试点成本看，除了监管部门流程再造的公共成本外，当地和试点市场无非就是多了一种外贸新方式，对于本就外向型经济创新不足，外向型市场主体孱弱的地区来说，多一种探索路径，并不会带来损失。因此，在聊城轴承产业具备一定的产业基础和流通基础上，完全可以探讨进行市场采购贸易试点的可能性，从贸易新业态融合发展态势看，即便聊城临清烟店镇不适合发展市场采购贸易模式，那么在跨境电商采购等方向上探索业态创新，依然也是一条路径。
四、聊城轴承产业探索市场采购贸易试点的五个建议（一）盯紧扩大市场采购试点动态，争取进入第六批名录目前，全国已经推行五批试点，市场采购贸易方式试点总数达到31家，随着“双循环”新发展格局战略的推进，我国会对市场采购贸易等新业态持续采取鼓励态势。聊城轴承产业聚集区的相关部门，需要盯紧商务部、海关总署等国家部委关于扩大市场采购贸易试点的动态，提前做好申报资料储备，争取进入第六批名录。
（二）提前探讨聊城市场采购贸易方式试点工作方案商务主管部门要积极会同海关、税务、外汇管理等部门探讨具体实施方案，明确具体任务分工。一是需要加强对省内外市场采购贸易试点地区进行调研，总结各地经验成果，明确监管机制和部门协同机制；二是重点寻求海关配合，探讨制定市场采购贸易海关监管办法实施细则，协助采购地政府搭建市场采购贸易联网信息平台，协助完善市场采购商品认定体系，合力探索海关特殊监管区、港、场、站等构建可视化监管系统。
（三）提前做好市场采购贸易的相关制度体系准备聊城需要对市场采购贸易所需要的信息平台、制度体系做好准备工作。一是需要从提升聊城轴承产业的全球竞争力出发，对提升当地轴承产业源头创新能力，打造生产资料性市场采购贸易基地，做好系统规划和差异化定位；二是基于前期发展定位，提前进行信息平台和制度建设准备工作，包括线上的市场采购贸易联网信息平台、线下的展示及综合服务中心，以及商品认定体系、经营主体备案及信用管理制度、知识产权保护体系、商品质量安全监管体系、风险防控体系、通关一体化机制。
（四）提前制定主体聚集计划，储备贸易主体招商名单市场采购贸易能否迅速规模化，关键在于各类主体是否迅速增长。聊城要提前制定引进和培育各类外贸经营主体计划。一是吸引优质供货商入驻，加大政策力度，吸引全国各类知名品牌商品企业或代理商入驻，提升出口商品层次和市场的全国辐射力；二是大力吸引采购商，要利用进口博览会、广交会等各类境内外经贸平台加大推介，要依靠海外仓等海外展示平台，吸引全球采购商汇聚；三是紧盯国际化经营主体和贸易综合服务平台，引进、培育优质职业中间商，包括外贸公司、供应链公司、货运公司、货代公司、报关公司、物流企业、贸易融资等外贸综合服务机构。
（五）研究RCEP生效后聊城轴承产业国际机遇对策当前，各地正在抓紧研究RCEP协定生效后的本地产业升级对策，RCEP区内货物贸易超过90%产品将实现零关税，区域累积原产地规则安排则将必然重构RCEP区域内的供应链和价值链，这对于聊城轴承产业国际化是重要利好契机，RCEP区域同样是聊城轴承出口的重要目的地，利好表现在：一是可以直接带动聊城轴承出口额；二是聊城具有轴承产业体系完备的优势，将吸引在RCEP区域内重塑供应链的全球投资者